秘书行政公文:议案、函、会议纪要
(一)议案的概念和种类
1.议案的概念
议案是国家权力机关或立法机关提出的议事公文。“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”
2.议案的种类
有:法律法规提请议案、重大事项提请议案、专门工作提请议案。
(二)文体结构
1.标题
议案的文眉与标题与其他公文格式相同。
2.发文字号
为完全式。
3.主送机关
为各级人民代表大会,或各级人民代表大会常务委员会。
4.正文
由议案的提请审议说明和提请审议要求两部分组成。
5.落款
地方各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会提出议案时都应由行政首长签署,一般不落政府机关名称。
6.成文时间
以首长签发日期为准,要用汉字写明具体年、月、日。
(三)写作要求
(1)注意作者与受文单位都具有限定性。议案的作者是各级人民政府,受文单位为同级的人民代表大会,或各级人民代表大会常务委员会。需要注意的是《办法》中规定的文种 “议案”,与各级人民代表大会代表向大会提请审议并立案的事项议案是不同的,与国家机关或团体召开会议时,会议代表提出的建议或意见的提案也是不同的。法定议案是国家行政机关行使职权的工具。
(2)内容一案一事。
(3)需要审议的法规草案、重大事项安排草案都需要将草案列为附件,以供审议。
二、函
(一)函的概念和种类
1.函的概念
函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题;请求批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。
2.函的种类
有:商洽函、询问函、答复函。
(二)文体结构
1.标题
由制发机关、事由、文种三部分组成。如果是便函,也可以不写标题。
2.发文字号
为完全式。如果是便函,也可以不写文号。
3.主送机关
为需要商洽工作、询问情况或答复问题的有关机关。
4.正文
正文由事由和具体事项组成。
5.落款
在正文之后的右下方写标注发文机关名称。
6.成文时间
写在落款之下。
(三)写作要求
(1)公函是平行文公文,文辞不能向私人函件那样随意,要具有公文的庄重,又有礼貌。
(2)询问函,要求一函一事,便于对方尽速办理与答复。
(3)答复函,因是针对询问函而回答的,因此,在开头第一行要写明来函的标题、日期、发文号或标题,如“××××年×月×日关于××××问题(或××字〔××××〕××号)的来函收悉……”,而后再写答复的内容。
(4)在正文结尾时,常用致意的词语,如“烦请予以大力支持为盼”、“……为荷”以及“敬礼”等。
三、会议纪要
(一)会议纪要的概念
会议纪要是“适用于记载和传达会议情况和议定事项”的公文。
(二)文体结构
1.标题
由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.受文机关
不写主送机关,而是需要抄送各与会机关与需要知道会议情况的机关。
3.正文
正文由会议概况和议定事项组成。
4.结尾
会议纪要结尾包括纪要上报下发单位,印发机关和日期。日期可在正文之后,也可在标题之下。
(三)写作要求
(1)要抓住要点来写,集中反映会议精神,概括最本质的观点与意见。
(2)善于归纳问题。即需要对会议内容作分类整理和理论概括。
(3)必须实事求是,忠实会议内容。
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