秘书行政公文:报告、请示、批复
(一)报告的概念和种类
1.报告的概念
报告是“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。
2.报告的种类
有:工作报告、专题报告、答复报告、递送报告。
(二)文体结构
1.标题
由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号
为完全式。
3.主送机关
为直属上级机关。
4.正文
正文由导语、事项和尾语组成。导语写报告的目的或缘由。写完后多用“现将有关情况报告如下”的过渡语过渡到下文。主体即报告的具体内容。答复报告的尾语,多用“特此报告”、“专此报告”。
5.落款
在正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关,则落款省略。
6.成文时间
也可注于标题之下。
(三)写作要求
(1)工作报告的要求:
①内容要求写明工作进程、工作成绩、经验、存在的问题与下一步工作安排。②主要运用记叙方式。③重点突出,点面结合。要避免把工作报告写成面面俱到的流水账。④实事求是,报告中所列成绩或问题都必须属实,并能从中揭示出一定的规律。⑤在报告中可以写设想、提建议,但不可写请示事项。
(2)专题报告的要求:
①在内容上要求反映新事物、新问题、新情况,要有助于推进当前工作的开展。②写作要及时,做完一项专门工作或解决某项问题之后,立即报告。
(3)答复报告的要求:
要针对上级的询问,实事求是地回答问题。
(4)递送报告的要求:
写作内容简单,将报送的材料(文件、物件)的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等结束。
二、请示
(一)请示的概念和种类
1.请示的概念
请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文,具有强制回复的性质。
2.请示的种类
有:请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。
(二)文体结构
1.标题
由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号
为完全式。
3.主送机关
为直属上级机关,即一般只报送一个主管的领导机关。
4.正文
正文由事由、请示事项和尾语组成。事由要写明提出请示的原因、背景或依据,要阐述充分,有理有据;请示事项要明确具体,切实可行;尾语,常以简短的文字概括请示的具体要求,再次点明主题。如“以上意见,请予批示”、“以上要求,请予批准”,或“如无不当,请批转……”等。
5.落款
在正文之后的右下方写标注发文机关名称。
6.成文时间
写在落款之下。
(三)写作要求
(1)写请示须遵循下列原则,即:一文一事,一般只主送一个主管的领导机关,不多处主送,不送领导者个人;按隶属关系逐级请示,在一般情况下,不越级请示、请示上报的同时不抄送下级与同级机关;请示与报告不能混用,不能将请示写成报告,即不写“请示报告”。
(2)两个以上单位联合向上级机关请示时,要在事前确定主办单位,经过认真磋商,取得统一认识,而后会签、印发。
(3)提出请示事项时,应同时根据本地区、本机关的实际情况,对所请示的问题提出解决的初步意见与方案,供领导批复时参考,因此,事先要经过周密的调查研究,使提出的意见与方案准确切实。
(4)请求批准行政规章的请示,要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容,然后规章草案作为请示的附件,一并报送。
三、批复
(一)批复的概念
批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。
(二)文体结构
1.标题
由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号
为完全式。
3.主送机关
为直属下级机关,即主送向本机关发出请示的机关。
4.正文
正文由事由和答复事项组成。
5.落款
在正文之后的右下方写标注发文机关名称。
6.成文时间
写在落款之下。
(三)写作要求
(1)写批复的具体要求是:①批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文编号,如“你局××××年×月×日关于×××××问题时请示收悉”,以便收文单位查找办理。②批复要针对下级机关的请示表明意见,内容上要有具体的针对性。③尾语常用“此复”、“特此批复”等语。
(2)收到请示必须予以答复。答复要简明扼要,观点明确,措词肯定,决不能模棱两可,含糊其词。除此,批复的意见要具体可行,以便下级机关按照办理。
(3)批复问题应持慎重态度,加强调查研究与磋商,而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时,亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。
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