国家税务总局：进一步推进个税改革

　　国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上表示，明年将继续加强税收法制建设，进一步推进依法治税，进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。他还介绍，今后将进一步推进个人所得税制改革工作。

　　他提出，明年将研究制定金银首饰、酒类行业消费税管理办法，修订卷烟、汽油柴油行业消费税管理办法。落实和完善建筑业、房地产业营业税项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。制定出口退税管理暂行条例，依法加强出口退税管理。

　　肖捷表示，今后将研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。

　　他还说，要加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行代扣代缴全员明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。适应保护合法收入，调节过高收入，强化税收调节，逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势，积极创造条件，逐步建立健全个人所得税管理档案。加大社保费征管力度。

　　制定出口退税管理暂行条例

　　肖捷表示，要加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。切实加强个体集贸市场税收管理。进一步加强国际税收管理，健全和完善非居民企业税收管理机制，充分发挥国际税收情报交换作用，加大税收协定执行力度，加强世界贸易组织涉税有关工作。

　　明年还要进一步加强流转税管理。他说，要完善增值税“一窗式”管理，出台并推行一般纳税人认定管理办法，加强专用发票和“四小票”清单审核比对和异常票协查，重点加强农产品收购加工、废旧物资回收经营企业增值税管理等。

　　另外，明年税务总局还将加大所得税管理力度。逐步建立全国税务系统企业所得税信息交换平台，加强汇总纳税企业所得税管理。健全和完善反避税工作制度和业务规程，组织力量对一些跨国的关联交易进行反避税调查和审计，着重解决通过转让定价等方式逃避税收问题。

　　他还提出，要健全地方税税源数据库，提高税源监控和管理水平。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种管理。规范土地增值税预征和清算工作。加强城建税的信息比对和委托代征。做好车船税代收代缴工作。实施好修订后的耕地占用税、资源税暂行条例。积极稳妥地推进耕地占用税和契税征管职能划转工作。加强印花税和烟叶税征收管理。

　　加大涉税违法大要案

　　查处力度

　　肖捷指出，明年将进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，进一步推行税收执法管理信息系统，全面落实执法责任制。加强税务行政复议、行政处罚和行政赔偿等工作。认真执行重大税务案件审理制度。

　　他提出，要按照国务院统一部署，积极参与税收立法调研，完善税收法律体系，提升税收法律级次。加强税制改革的统筹规划，研究探索中长期税制改革方案。加快税收基本法的立法进程。推动税收征管法、发票管理办法的修订工作。健全税务部门规章和规范性文件的制定程序和备案审查机制。完善税收立法听证制度。建立健全税收政策执行、反馈和调整机制。

　　明年，对一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区，将集中力量开展税收专项整治。肖捷表示，要加大涉税违法大要案的查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。

　　肖捷强调，要全面实行政府信息公开，凡涉税事项，以公开为原则，不公开为例外。


（2007-12-26）

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