全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学建议，研究制定煤炭税费整体改革方案，按照清费立税的原则，全面清理和取消涉煤不合理收费项目，推进煤炭资源税改革。

　　煤炭板块在昨日迎来了久违的大阳线，平均涨幅达到1.78%，与大盘下跌0.89%形成鲜明的对比。资源税改革的强烈预期促其领涨两市。

　　煤炭板块在昨日午后出现直线拉升，板块最高涨幅达到3%，靖远煤电盘中一度涨停。截至收盘，煤炭板块上涨1.78%。

　　李克强总理在昨日的政府工作报告中提到今年要“抓好财税体制改革这个重头戏”，要推进税收制度改革，清费立税，推动消费税、资源税改革。

　　全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学建议，研究制定煤炭税费整体改革方案，按照清费立税的原则，全面清理和取消涉煤不合理收费项目，推进煤炭资源税改革。

　　据了解，目前涉及我国煤炭产业的国家税收16项，行政性收费31项(其中资源类5项 ，环境类11项，经济建设类3项，行政管理类5项，企业发展类1项，社会保障类6项)。煤炭企业平均税费负担水平在35%左右，其中，税收负担21.03%，是全国工业行业平均税负水平的2-3倍。在目前煤炭市场持续低迷，价格大幅回落的情况下，煤炭企业税费负担沉重的影响尤为突出。

　　此前，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康曾表示，资源税改革将是2014年财税改革的重点。税率制定机制由“从量”变“从价”，更能体现资源产品的稀缺性。

　　其实，从今年各产煤大省的政府工作报告中可以看到，各地已经在着手相关改革工作。如今年的山西省政府工作报告中提到将积极推进煤炭清费立税和资源税从价计征改革;内蒙古自治区也提出会推进资源性产品价格改革，落实国家煤炭等资源税从价计征改革;贵州省政府工作报告中明确提出今年推动煤炭资源税从价计征。

　　从今年A股市场中煤炭板块的表现看，持续下跌，市盈率已经不到10倍，价值中枢不断下移。华泰证券分析师陈金仁指出，煤炭上市公司盈利能力没有明显改观前，煤炭行业要取得超额收益的难度依然较大。

　　今年以来，全国煤炭价格均价也出现明显下滑，煤炭价格的下跌将直接影响煤炭上市公司的经营业绩。2013年煤炭上市公司总体业绩大幅下降，《大众证券报》统计显示，申万行业分类中煤炭开采业42家公司已经披露去年业绩预告的有29家，其中仅6家取得净利润同比增长，23只净利润下滑的公司，下滑比例均超过40%，而大同煤业、国创能源、安泰集团等净利润出现大幅度下滑。“公司业绩仍制约煤炭公司股价表现，内需的疲弱加上进口煤的压制，煤炭行业仍在继续寻底的过程中。”陈金仁如是说。