各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，教育部财务司：

　　现行《高等学校会计制度（试行）》自1998年1月1日施行以来，对规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化，高等学校的办学体制、经费来源、后勤社会化、校办产业管理等内外部环境都发生了深刻的变化，对高等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求，现行《高等学校会计制度（试行）》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要。

　　为进一步规范高等学校的会计行为，促进高校加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价，我们在大量调查研究的基础上，对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。

　　与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿的主要变化包括如下方面：一是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容；二是为了真实反映资产价值、合理确定教育成本，要求计提固定资产折旧；三是为了增强会计信息的完整性，要求将基建会计纳入“大账”；四是对收入支出类会计科目的设置进行了调整，以更好地反映高等学校现实的收支情况；五是要求平行设置财务会计科目与预算会计科目，既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息，也能提供预算管理需要的预算收支信息；六是规定高等学校财务报表包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注，并相应重新设计表中项目构成（如取消了现行资产负债表中收入、支出项目），改进了报表格式、完善了报表体系。

　　现将《高等学校会计制度》（征求意见稿）印发给你们。请认真组织征求意见，并将汇总意见于2009年9月15日前反馈财政部会计司。

　　联系人：程晓佳、常琦
　　联系电话：010-68552932、68552531
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　　二00九年八月十二日