昨天（4月18日），中国人民银行首次发布2006年《中国支付体系发展报告》，截至2006年底，我国借记卡发卡量10.8亿张，已接近人均一张。加上近5000万张信用卡，银行卡发行量已超过11亿张。
　　
　　 2006年《中国支付体系发展报告》指出，目前银行卡是我国个人使用最广泛的非现金支付工具。一方面，借记卡产品功能不断拓展，应用领域不断扩大，品种不断丰富，截至2006年底，我国借记卡发卡量10.8亿张，占全国银行卡发卡总量的95.6%。另一方面，信用卡业开始迅速崛起，截至2006年底，我国信用卡发卡量近5000万张，比上年增长22.7%。
　　
　　 银行卡市场受理环境也得到明显改善，截至2006年底，全国可受理银行卡的特约商户52.1万家，POS机具81.8万台，比2002年增长53.2万台，POS机具年增长30%，ATM机10.2万台，比2002年增长4.9万台，年均增长20%,人民币银行卡已在24个国家和地区实现受理。
　　
　　 硬件环境的提升促使了刷卡消费激增。2006年《中国支付体系发展报告》统计，2006年我国银行卡支付的消费交易额为1.89万亿元，同比增长97%，剔除批发性的大宗交易和房地产交易，占全国社会消费品零售总额的比重达到17%，比上年增加了7个百分点，其中，北京、上海、广州、深圳等大城市这一比例达到了30%，已接近发达国家30%-50%的水平。
　　
　　 数据还显示，截至2007年3月底，农民工银行卡特色服务业务交易总笔数89.2万笔，取款交易金额4.35亿元。
　　
　　 此外，近来银行收取跨行查询费、小额账户管理费等被多方所异议。对于商业银行的这些收费行为，央行副行长苏宁和央行支付结算司司长许罗德都认为，商业银行在市场竞争中对于非垄断业务自主定价是符合市场经济规律的。
　　
　　 ■热点透视
　　
　　 央行“双管齐下”缓解银行排队难
　　
　　 ATM机取款限制有望放宽，小额支付系统帮助实现一账户多功能
　　
　　 “为解决排队难问题，央行等有关部门正在研究放宽ATM机取款限制。”在昨天央行举行的2006年《中国支付体系发展报告》发布会上，央行支付结算司司长许罗德透露。
　　
　　 据悉，目前关于银行卡一天只能取5000块钱的规定是出自1985年的银行管理条例，此前也有多家银行向有关部门提出申请，对此规定作出修改。据有关报道，排队问题最为突出的银行之一工商银行已经决定将ATM机单笔取款最高金额由现在的1500元和2000元调整到2500元。
　　
　　 此前曾有多家银行的高层向记者表示，迫切希望提高ATM机取款限制，希望每天的取款上限至少可以提高到1万元，这样可以很大程度上缓解银行窗口不足而造成的排长队现象。
　　
　　 此外，针对小额支付系统，苏宁指出，商业银行通过垄断一种业务，使老百姓不得不开设大量的小额账户，然后收取管理费的现象是不合理的。目前，水、电、煤气等公共事业单位经常与一家银行签订协议，委托其开展相关费用的批量收款业务，由此导致居民需要去不同银行缴纳不同费用，因而不得不在多家银行开设小额账户。
　　
　　 “小额批量支付系统可以帮助居民实现在任何一家银行缴纳各种不同公共费用，从而可以减少大量小额账户和不必要的账户管理费，同时居民也不用到一家银行排队苦等。”许罗德说。
　　
　　 但他指出，央行已在2006年6月建成运行小额批量支付系统，实行7×24小时连续运行，但小额批量支付系统需要银行推出相关产品来实现，而这意味着打破现行的利益格局，因此虽然推行一段时间，仍未得到广泛推广。
　　
　　 一业内人士表示，使用该套系统还需要消费者支付一定的费用，这也是推广受阻的原因之一。
　　
　　 ■趋势
　　
　　 消费者签支票付款即将全国通用
　　
　　 2006年《中国支付体系发展报告》昨天指出，今年6月底前全国支票影像交换系统将完成在全国的推广。拿出支票本、签字就可以完成各种缴费，以往这种在港台剧里才能见到的潇洒的付款方式今年有望在全国范围上演。
　　
　　 2006年12月全国支票影像交换系统已经在北京、天津、上海、广东、河北、深圳六省（市）试点地区成功运行，并将于今年6月底前完成在全国的推广，届时企事业单位和居民个人签发的支票可在全国通用，大大便利了异地转账结算，充分发挥支票结算对经济社会发展的促进作用。
　　
　　 此外，为了保证账户实名制的落实，人民银行还将会同公安部门，建立联网核查公民身份信息平台，并于6月底前完成与各银行业金融机构的联网，到时候将实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能够进行联网核查，持假身份证去银行开户就不是那么容易的事情了。
　　
　　 央行报告显示，截至2006年底，全国共开立各类银行结算账户共计19.9亿户，其中单位银行结算账户1533万户，个人银行结算账户19.7亿户。
　　
　　 QQ币等支付手段将被立法规范
　　
　　 近几年随着互联网等新媒体的崛起，网上支付、电话支付、移动支付等电子支付工具发展迅速，但同时由于相关制度的落后也造成了目前一些监管隐患，前段时间QQ币等网络虚拟货币也引起了争议。
　　
　　 苏宁昨天已经明确表态，目前正在研究相关立法，以规范其发展。
　　
　　 根据腾讯官方数据，QQ币使用人数已经超过2亿。
　　
　　 目前QQ币的交易如此繁荣，显示了网络“硬通货”的成色。因此，一些专家就担心，网络货币具有人民币账户充值性质却得不到有效保护，运营商吸引用户不断充值类似于非法集资，而且广泛存在以网币为掩护进行赌博的现象。
　　
　　 苏宁昨天表示，QQ币这一新的支付手段有活跃经济的作用，但如果QQ币发展中蕴含的风险，是需要政府有关部门关注的。央行会进一步鼓励和规范包括QQ币在内的电子支付等新兴业务，创造良好的制度环境。央行近期将发布实施《支付清算组织管理办法》,此外还将出台《电子支付指引（第二号）》，规范网上支付服务市场。（记者苏曼丽）